Con una población de algo menos de 35 000 habitantes, Zweibrücken, conocida como la «ciudad de las rosas», es una localidad de tamaño medio situada en la región del Palatinado Occidental, justo en la frontera con el estado vecino de Sarre. Con el fin de aliviar la presión sobre el presupuesto municipal, el ayuntamiento encargó a Michael Paulus, de ERA Group analizara y optimizara costo en diversos ámbitos. Para el costo de la gestión de la producción, es decir, los costes derivados del mantenimiento, el alquiler y la compra de impresoras, fotocopiadoras, faxes, etc., Paulus recurrió al experto Volker Worringer.
Hasta ahora, la ciudad de Zweibrücken tenía unos gastos anuales de gestión de la producción de algo menos de 115 000 euros. Estos costes incluían los gastos relacionados con el propio equipo, así como con los consumibles y el mantenimiento.
